Создание условий по развитию предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства – одна из важнейших задач правительства региона. К такому выводу пришли участники круглого стола «О работе органов жилищного контроля в период подготовки системы ЖКХ к работе в летний период», организованного комиссией Общественной палаты Ленинградской области по общественному контролю, противодействию коррупции и взаимодействию со средствами массовой информации.
Согласно данным официальной статистики, количество предприятий малого бизнеса, а также ихфинансовый оборот, сокращается. Малый бизнес стремится работать в сфере ЖКХ, которая очень перспективна для предпринимательства и считается одной из самых стабильных отраслей бизнеса, поскольку услуги оказываемые населению, всегда востребованы. Однако на сегодняшний день субъектами малого предпринимательства производится только всего 6% объема услуг ЖКХ.
- В настоящее время ЖКХ является самой монополизированной (и муниципализированной) отраслью народного хозяйства. Данное положение обуславливается как высокой долей естественных локальных монополий в отрасли, так и сформировавшейся практикой управления эксплуатацией жилищного фонда, посредством укрупнения имеющихся предприятий и наделения их максимальным объемом полномочий и функций. Поэтому малому бизнесу достаточно сложно войти в эту сферу, но он стремится туда, - говорит заведующая кафедрой «Рекламы и общественных коммуникаций» ЛГУ имени А.С. Пушкина, доктор филологических наук, профессор Марьяна Ягодкина. – Для того чтобы начать свое дело, малому бизнесу зачастую нужна поддержка властей в том числе и финансовая. Однако малый бизнес даже не может принять участие в конкурсах, так как условия тендерной документации не позволяют им этого сделать.
Главное, на что жалуются бизнесмены региона, работающие в ЖКХ – высокая степень изношенности жилищного фонда и коммунальных сетей, что не позволяет оказывать услуги должного качества. Жалуются управляющие компании (УК) и на пассивность собственников жилья. Так как УК не могут быть инициатором проведения общего собрания, возникают сложности с принятием решений по проведению текущих ремонтов общего имущества и т.д.
Специалисты Ленинградского государственного университет им. А.С. Пушкина, проведя анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов муниципального контроля и их должностных лиц, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в регионе, выделили несколько факторов, которые «пугают» современного предпринимателя. Среди них: «межведомственная неразбериха», большая «затратность» производства, долгий срок окупаемости инвестиционных проектов, нестабильность тарифной политики, недостаточная прозрачность финансовых потоков, риски потери инвестиций от непрогнозируемой политики властей.
- ЖКХ – огромное поле деятельности для малого предпринимательства. Уровень доходности в данном сегменте экономики не очень высок, но стабилен, - говорит кандидат юридических наук, доцент ЛГУ имени А.С. Пушкина Юлия Литвинова. – Сегодня достаточно очевидно, что главный ресурс, который необходимо использовать с точки зрения изменения ситуации в секторе ЖКХ, - это определение правил взаимоотношений и оптимальной пропорции между властью и бизнесом в этом секторе, а также создание мотивации для того, чтобы эта сфера была привлекательной для бизнеса.
Мешает развитию предпринимательства в ЖКХ и бездействие органов местного самоуправления по вопросам межевания придомовых территорий. Находясь формально в муниципальной собственности, придомовые территории многоквартирных жилых домов содержатся за счет жителей, что является нарушением законодательства. А так как управляющие компании не могут выполнять работы по санитарному содержанию прилегающих территорий, то формально они, опять же попадают, под нецелевое использование средств.
Подводя итоги круглого стола, председатель комиссии Общественной палаты Ленинградской области по общественному контролю, противодействию коррупции и взаимодействию со средствами массовой информации Вениамин Петухов отметил, что чиновники любого уровня должны быть ответственными за свою работу.
- Когда зимой убирают снег с дороги, то этот снег должен быть сброшен за обочину, а не оставлен на ней. В противном случае пойдет разрушение асфальта. И те кто занимается уборкой дорог должны это знать и выполнять. Если это не выполняется, то за неисполнение надо наказывать , как компанию, которая занимается уборкой дорог, так и чиновника, который не смог заставить эту компанию добросовестно выполнять свою работу, - говорит Вениамин Петухов. – А то получается «круговая порука» одни не исполняют, а другие этого не видят. Пока мы не придем к тому, что тот кто нарушает – будет наказан, то грош цена нашим законам.
