Искренность намерений власти снизить тарифы на тепло вызывает сомнения
Апрельские квитанции снова породили у жителей Выборга разноречивые чувства: удивили, рассердили, огорчили.
В массе своей народ не понял, где же обещанные сверху изменения, как скоро они наступят и наступят ли вообще?
Николай Леонидович Рачинский, который был заметной фигурой мартовской протестной акции, представил свою точку зрения на ситуацию.
В начале марта жители города на митинге на Петровской площади высказали свои обиды местной и региональной власти.
Реакцией губернатора было - признание объективности протестного настроения, обещание в течение двух месяцев положительно решить проблему горожан и перевести их на тарифы ОАО «Выборгтеплоэнерго», поскольку жители Выборга устали от услуг ОАО «УК по ЖКХ».
В конце апреля в здании Дворца культуры состоялась встреча губернатора Александра Дрозденко с выборжанами. В достаточно спокойном общении прозвучали обещания в течение последующих месяцев, а под конец встречи - к началу следующего отопительного сезона, исполнить мартовские обещания. Но при этом глава администрации района должен отменить свои постановления, в части присвоения УК по ЖКХ статуса теплоснабжающей организации, и вернуть трубопроводы историческому арендатору, создателю системы - ОАО «Выборгтеплоэнерго». Прежде всего, следует отменить постановление №546 от 30.12.2013 г., подписанное Буяновым А.А. в последний день пребывания его в должности главы администрации города.
Оценив требования Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в РФ» к статусу единой теплоснабжающей организации, приходим к выводу, что Управляющая компания по ЖКХ не имеет никаких оснований для присвоения ей такого статуса. В частности, максимальный объем источников теплоснабжения сосредоточен у ОАО «Выборгтеплоэнерго», эта организация располагает мощной ремонтной базой, квалифицированным персоналом, занимается ремонтом и обслуживанием тепловых систем Выборга по договору с ОАО «УК по ЖКХ». Важно и то, что собственный капитал ОАО «Выборгтеплоэнерго» выше капитала ОАО «УК по ЖКХ», которая имеет дебиторскую задолженность в пределах миллиарда рублей.
Поэтому на основании статьи 13 Постановления Правительства РФ №808 (абзац 5: «несоответствие организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, критериям, связанным с размером собственного капитала») постановление главы администрации Выборга №546 подлежит отмене.
В сложившейся ситуации, для выполнения обещания губернатора и обеспечения перехода города на тарифы ОАО «Выборгтеплоэнерго» с 1 июля этого года, было бы разумным уже сегодня подготовить необходимые документы. Тогда можно было бы спокойно до нового отопительного сезона произвести все окончательные расчеты, в связи с решением платить за отопление равномерно, по 1/12 годового платежа.
Однако есть все основания полагать, что власти этого не хотят, рассчитывая, что УК по ЖКХ до нового отопительного сезона соберет на свои счета беззатратный капитал – платежи за летние неотапливаемые месяцы. А переход потребителей от одного юридического лица к другому в период начала оказания услуги (отопления) наверняка создаст организационные трудности, что вызовет необходимость сохранения существующего положения до завершения отопительного сезона.
Что заставляет так думать? За период 2010 – 2016 г.г рост тарифов ОАО «Выборгтеплоэнерго» составил 175%, ОАО «УК по ЖКХ» - 196%.
Рассмотрим тарифы на второе полугодие 2015 года и первое полугодие 2016-го.
Эти тарифы устанавливались двумя приказами ЛенРТК: для ОАО «Выборгтеплоэнерго» - приказ №370-П от 18.12.2014 г., для ОАО «УК по ЖКХ» - приказ №430-П от 19.12.2014 г. Подготовка этих документов осуществлялась со ссылкой на приказ Федеральной службы по тарифам (ФСТ) № 227 –Э/3 от 11.10.2014 г., который утвердил максимальные величины роста тарифов для Ленинградской области – 7,7%.
Фактически рост, установленный ЛенРТК для ОАО «Выборгтеплоэнерго», составил 2,27%, для ОАО «УК по ЖКХ» - 11,1%. Отметим, что повышение на 11,1% принято с нарушением ст. 157, п. 1 Жилищного кодекса РФ: «Не допускается повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных индексов» (в данной ситуации это 7,7%).
Стоит напомнить читателям, что в это же время по решению президента функции ФСТ России передаются ФАС России (Федеральной антимонопольной службе), и предельные коэффициенты устанавливаются распоряжениями правительства. Процесс регулирования меняется, вводятся два регулируемых индекса: средний индекс по субъекту РФ и предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям.
Распоряжение Правительства РФ 2222-Р от 01.11.2014 г. устанавливает изменения размера платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2015 год и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям на 2015-2018 годы.
В соответствии с этим распоряжением на второе полугодие 2015 года и первое полугодие 2016-го коэффициент предельно допустимого индекса роста – 2,3%, который и установлен для «Выборгтеплоэнерго», на второе полугодие 2016 года – коэффициент составил уже 8,8%.
Дать объяснение факту повышения теплового тарифа для УК по ЖКХ на 11,1% областной комитет по тарифам не захотел, вернее, ушел от ответа, как и во многих других вопросах!!?
Все это ставит под сомнение искренность намерений властей, которые потеряли влияние на деятельность коммерческих структур в сфере социальных услуг.
Понятно, что бизнес всегда был и будет нацелен на прибыль, а социальное благополучие – это забота государства и его структур. Власть же сбросила на бизнес всё, заняв положение наблюдающего.
А бизнес работает по принципу – что не запрещено, то позволено.
