Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
Федеральный закон принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года.
Секретарь Общественной палаты России Александр Бречалов напомнил, что вопросы, нашедшие отражение в Законе, не раз поднимались представителями общественных палат регионов и обсуждались в стенах Общественной палаты РФ.
«Благодаря такой системной работе, в том числе Совета ОП РФ, Президиума Совета председателей общественных палат субъектов РФ, при поддержке Администрации Президента и в первую очередь Совета Федерации мы смогли все эти поправки сформулировать в законе. Ранее общественные палаты формировались на основании региональных законов, а значит, все по-разному: могли варьироваться и численность, и само название. Это накладывало отпечаток как на статус, так и на весомость заключений ОП регионов. Мы систематизировали порядок формирования палат», — сказал Александр Бречалов.
Александр Бречалов отметил, что еще один важный момент — это финансирование.
«Теперь это обязанность региона. Уверен, что любой здравомыслящий глава региона должен быть заинтересован в площадке для обсуждения альтернативных точек зрения на происходящее в субъекте. Такой площадкой должна стать региональная Общественная палата, но она должна нормально финансироваться. Есть палаты, где аппарат состоит из 9-10 человек, проводятся экспертизы законопроектов, а где-то это один человек, минимальное финансирование, и говорить о качественном общественном контроле тут не приходится», — отметил Секретарь ОП РФ.
Напомним, согласно Закону, одна треть состава ОП утверждается губернатором по представлению местных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, еще треть — региональным парламентом по предложению региональных некоммерческих организаций, остальные выбираются из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями.
При этом одна треть состава Общественной палаты утверждается губернатором по представлению зарегистрированных на территории этого субъекта структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, одна треть региональным парламентом по предложению зарегистрированных на территории этого субъекта некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений. Указанные члены ОП определяют состав остальной трети палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории региона. Срок полномочий членов ОП составляет три года и исчисляется со дня проведения первого заседания нового состава палаты.
Также в законе определяются органы Общественной палаты и их полномочия; устанавливается статус членов организации, а также основания прекращения и приостановления полномочий членов ОП.
Справка Государственно-правового управления
Федеральный закон направлен на установление единых для всех общественных палат субъектов Российской Федерации общих принципов их организации и деятельности, обеспечение унифицированных подходов к их статусу, целям и задачам, порядку формирования, составу и полномочиям.
В частности, Федеральным законом предусматривается, что кандидат в члены общественной палаты субъекта Российской Федерации должен быть гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства на территории этого субъекта и опыт работы в сфере представления и защиты прав и законных интересов граждан не менее трёх лет.
В соответствии с Федеральным законом одна треть состава общественной палаты субъекта Российской Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, одна треть – законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации региональных общественных объединений и других некоммерческих организаций, затем утверждённые две трети членов общественной палаты субъекта Российской Федерации определяют состав остальной одной трети её членов из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями
Кроме того, устанавливается, что правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают некоммерческие организации.
Закон предусматривает, что организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется ее аппаратом, который является государственным учреждением субъекта РФ.
