10 ноября в Выборге состоялось очередное десятое заседание Общественно-координационного совета по вопросам ЖКХ. Узнав, что на заседании будет присутствовать главный государственный жилищный инспектор Ленинградской области Сергей Кузьмин, пришли жители Выборга, Приморска. Желающих обсудить и высказаться по накопленным за многие годы проблемам ЖКХ был полный зал заседаний.
Один из вопросов, который беспокоит жителей Выборга и Выборгского района, был о присвоении «УК по ЖКХ Выборгского района» статуса единой теплоснабжающей организации (ЕТО) г.Выборга. Доводы председателя ОКС Сергея Балабанова о том, что процедура выбора единой теплоснабжающей организации г. Выборга проведена в строгом соответствии с действующим законодательством, не состоятельны.
Да, по срокам принятия заявлений, опубликования схемы теплоснабжения города, проведения слушаний – замечаний нет. Но аргумент, что была подана только одна заявка от ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» и этот факт является основанием для присвоения ей статуса единой теплоснабжающей организации, не выдерживает никакой критики.
В Постановлении правительства № 808 от 08.08.2012 г. определены критерии единой теплоснабжающей организацией. К ним относятся:
• владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;
• размер собственного капитала;
• способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.
В настоящее время на территории г.Выборга действует одна теплоснабжающая организация - ОАО «Выборгтеплоэнерго» и одна теплосетевая компания ОАО «Управляющая компания по ЖКХ».
Всем этим критериям в полной мере отвечает единственная компания - ОАО «Выборгтеплоэнерго», но которая не подавала заявку на участие в конкурсе.
Почему? Догадаться не сложно.
Если бы ОАО «Выборгтеплоэнерго» подали заявку, то у ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» не было бы никаких шансов стать единой теплоснабжающей организацией на территории Выборга.
До принятия постановления администрацией МО «Выборгский район» 16.09.2016г. Комитет Общественного Контроля в сфере ЖКХ при Региональной Общественной Организации «Общество защиты прав потребителей Ленинградской области» направил письмо в адрес губернатора ЛО А.Ю. Дрозденко, главы администрации МО «Выборгский район» Орлову Г.А, председателю совета депутатов МО «Выборгский район» Лысову А.П., прокурору г.Выборга Шилину В.В.
В письме были приведены аргументы, указывающие, что назначение «УК по ЖКХ Выборгского района» Единой Теплоснабжающей Организацией (далее — ЕТО) противоречит действующему законодательству. За подписью Орлова Г.А. и Лысова А.П. получены отписки. Губернатор А.Ю. Дрозденко не счел нужным ответить. Прокуратура думала месяц и в результате сделала потрясающие выводы. ОАО «Выборгтеплоэнерго» не может быть признано лицом, соответствующим критериям определения ЕТО, поскольку этой организации в границах города не принадлежат ни на праве собственности, ни на каком вещном праве сети теплоснабжения!? Так и хочется сказать: «Учите мат.часть, уважаемые».
Согласно Постановления Правительства РФ № 808 от 08.08.2012г. к заявке прилагается бухгалтерская отчетность, составленная на последнюю отчетную дату перед подачей заявки, с отметкой налогового органа о ее принятии. Именно по бухгалтерской отчетности смотрят величину собственного капитала претендента. Собственный капитал представляет собой часть капитала предприятия, остающуюся в его распоряжении после вычета всех обязательств.
По последней бухгалтерской отчетности на 31.12.2015 г. у ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» отрицательный собственный капитал - минус 296 195 тыс.руб.
Аудиторская компания ООО Аудиторская фирма «Северная Пчела» в заключении о годовой бухгалтерской отчетности за 2015г. отмечает, что по состоянию на 31.12.2013г, 31.12.2014г, 31.12.2015г стоимость чистых активов аудируемого лица составляет отрицательную величину, т.е. меньше величины уставного капитала Общества.
Такое соотношение отрицательно характеризует финансовое положение ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» и не удовлетворяет требованиям гражданского законодательства РФ к величине чистых активов организации.
Для улучшения финансового состояния Общества требуется мероприятия по финансовому оздоровлению. Разве может организация с таким финансовым положением в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения?? Но, видимо администрация МО «Выборгский район» ЛО считает, что присвоение ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» статуса единой теплоснабжающей организации является тем самым мероприятием по финансовому оздоровлению.
Совершенно другая ситуация у ОАО «Выборгтеплоэнерго». Величина собственного капитала на 31.12.2015г. 271461тыс.руб. Компания обеспечена квалифицированным персоналом в количестве, требуемом для успешной деятельности. По оценке финансового состояния, проведённого специалистами «Международного центра инвестиционного консалтинга» в области бухучёта, экономики и финансов компания отнесена к группе высокой финансовой устойчивости. Кампания обладает мощной производственной базой. И эта компания не соответствует критериям единой теплоснабжающей организации?! Просто смешно, если бы не было так грустно.
С 2007г. по настоящее время действует инвестиционная программа ОАО «Выборгтеплоэнерго» развития системы теплоснабжения г.Выборга на 2007-2016гг. На протяжении всех этих лет жители города Выборга и Выборгского района оплачивают инвестиционную надбавку к утвержденному тарифу.
Одна из задач инвестиционной программы - модернизация и строительство сетей теплоснабжения с применением теплопроводов в ППУ изоляции, выполнение мероприятий по антикоррозийной защите тепловых сетей. И что мы видим на сегодняшний день? После передачи в 2013г. тепловых сетей Выборга в аренду «УК по ЖКХ» потери в сетях увеличились. По отчету ОАО «Выборгтеплоэнерго» за 2015г. – норматив потерь 9%, по факту – 13%. А по другому и не могло быть. Нет у ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» ни квалифицированного персонала для обслуживания тепловых сетей, ни производственной базы, ни, наконец, достаточных финансовых возможностей.
Удивляет позиция правительства Ленинградской области. Закон обязателен к исполнению для всех или администрация МО «Выборгского района» на особом положении? Если Закон нравится, то администрация его исполняют, а если нет, то «рыбу заворачивает». При выборе единой теплоснабжающей организации грубо нарушено Постановление правительства № 808 от 08.08.2012г.
На заседании ОКС 10 ноября удивило высказывание главного государственного жилищного инспектора Ленинградской области Сергея Кузьмина о том, что правительство ЛО обсуждало вопрос о присвоении ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» статуса единой теплоснабжающей организации и не видит никаких нарушений, и им непонятно волнение жителей. Тепло в домах есть, тариф за отопление в Выборге понизили. Что нам еще надо, зачем волноваться?
А нам не понятен оптимизм правительства Ленинградской области и администрации Выборгского района. Мы волнуемся, что тепловые сети не обслуживаются должным образом. В подтверждении того, что у нас в городе с тепловыми сетями «все замечательно», на следующий день после заседания ОКС произошла авария на теплосетях в центре Выборга. С 14-00 до 23-00 дома в центре города были без отопления. Жители выкладывали в Интернет фотографии термометров. Температура воздуха в квартирах была + 13 С0. А это еще зима не наступила. Устраняли аварию специалисты ОАО «Выборгтеплоэнерго». Хотя тепловые сети находятся в аренде у «УК по ЖКХ» и по условиям договора компания должна их обслуживать. Напрашивается вопрос, – для каких целей расторгли договор аренды тепловых сетей с ОАО «Выборгтеплоэнерго» в 2013г и передали тепловые сети в аренду ОАО «Управляющая компания по ЖКХ»? Какая от этого польза для Выборга? Видимо только для того, чтобы обосновать тариф на тепловую энергию для ОАО «Управляющая компания по ЖКХ». Справочно:
До 01.09.2016г. тариф «УК по ЖКХ» был на 40% выше тарифа ОАО «Выборгтеплоэнерго».
С 01.09.2016г., решением губернатора Александра Дрозденко, тариф для ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» понизили, и он стал равен тарифу, включающему в себя инвестиционную надбавку, ОАО «Выборгтеплоэнерго».
Как сказано в поручении губернатора, это сделано с целью снятия социальной напряженности и урегулирования проблем теплоснабжения в г.Выборге, но только для населения. Для остальных категорий потребителей тариф не изменился. Ни разу, никто из правительства Ленинградской области, руководства Выборгского района аргументированно не объяснили, в чем польза для Выборга от передачи в аренду «УК по ЖКХ» тепловых сетей. Так что, уважаемые господа члены правительства Ленинградской области, есть повод для беспокойства. Вопросы остаются.
