Закончился 2016г. Комитет по тарифам Ленинградской области (ЛенРТК) утвердил и объявил тарифы на 2017г. Жителей 47 региона особенно беспокоила тема тарифов на тепловую энергию. В области активно обсуждалась тема возможного повышения тарифа на тепло для населения.
Советам депутатов 63 муниципальных образований было предложено обратиться к губернатору с просьбой о повышении коммунальных платежей для населения. Две трети муниципальных образований отказались обращаться с подобным обращением к губернатору. А все дело в межтарифной разнице, в 2016 году она составила почти 4 миллиарда рублей, что для бюджета Ленинградской области сумма существенная.
Как комментировали чиновники правительства области: «Выборгский район Ленобласти не попал в перечень районов, где плата за ЖКХ в 2017 году повысится. Говорят, в его сторону смотрели, но, вспомнив зимний бунт с митингами против высоких тарифов, от этой мысли отказались». Смотреть надо, но не в сторону населения Выборгского района, а конкретно в сторону ОАО «Управляющая компания по ЖКХ». Если детально разобраться в тарифе компании на тепловую энергию, то есть возможность уменьшить межтарифную разницу, не повышая тарифы на тепло.
Итак, попробуем разобраться, насколько соответствует законодательству РФ тариф на тепловую энергию для ОАО «Управляющая компания по ЖКХ».
По официальной информации ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» оказывает услуги по обслуживанию жилья, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению на территории 11 поселений Выборгского района Ленинградской области, т.е. в сфере ее деятельности более 90% рынка ЖКХ в Выборгском районе.
ЛенРТК ежегодно в зоне деятельности ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» утверждает тарифы на коммунальные ресурсы, в т.ч. на тепловую энергию. ЛенРТК не видит нарушения в том, что установлен единый тариф по 11 муниципальным образованиям, хотя источники тепловой энергии не расположены в пределах одной системы теплоснабжения (п.24 Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075).
На основании заявления ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» о том, что в организации учет расходов ведется в целом по предприятию - котловым методом (нет раздельного учета по каждому источнику тепла), величина тарифа на тепловую энергию определена ЛенРТК исходя из суммарных расходов по источникам и сетям в 11 муниципальных образований Выборгского района. Об этом ЛенРТК написали в ответ на резолюцию митинга 6 марта 2016г жителей Выборга по поводу высоких тарифов на тепло.
Устанавливая единый тариф в 11 муниципальных образований Выборгского района, ЛенРТК допустили установление тарифов ниже экономически обоснованного уровня для одних категорий потребителей за счет установления тарифов выше экономически обоснованного уровня для других категорий потребителей. Тем самым нарушили и п. 25 Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075.
До апреля 2013г. в г. Выборге все источники тепла и сети теплоснабжения бы у ОАО «Выборгтеплоэнерго». Тем не менее, часть домов города, которые обслуживала ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», платили по ее тарифу, а часть домов, в основном это ТСЖ и другие управляющие компании, платили по тарифу ОАО «Выборгтеплоэнерго». Вопросы жителей по поводу 2-х разных тарифов ЛенРТК просто игнорировало. В последствии все объяснения ЛенРТК давали только относительно тарифов, которые действовали после апреля 2013г, когда тепловые сети Выборга были переданы в аренду ОАО «Управляющая компания по ЖКХ».
Областная прокуратура в письме от 11.09.13г. № 7-600-2013 в адрес жителей Выборга сообщила, что в ходе проверки тарифа на тепловую энергию на 2013г. были выявлены серьезные нарушения. Но дальнейшего продолжения эта история не получила, заинтересованные лица ее просто «замяли». Выйдя на митинг в марте 2016г., жители Выборга вновь подняли вопрос о правомерности тарифа на тепло для ОАО «Управляющая компания по ЖКХ».
Как известно, основанием для утверждения тарифов на тепловую энергию являются направленные в адрес ЛенРТК документы, в т.ч. и калькуляция. В калькуляции тарифа ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» присутствует ошибка, которую ЛенРТК упорно не замечает, или делает вид, что не замечает. В калькуляции, соответственно и в тарифе, дважды учтены потери в тепловых сетях Выборга. Не имея источников генерации тепла в Выборге, ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» закупает тепловую энергию у производителя – ОАО «Выборгтеплоэнерго». Согласно договору № 0001 от 21.12.12г., покупка тепловой энергии производится на границе балансовой принадлежности, коей является узел учета в жилом доме или наружная стена, т.о. ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» не имеет расходов на потери в тепловых сетях.
Как видно из калькуляции ОАО «Выборгтеплоэнерго», в тарифе компании потери в тепловых сетях учтены.
Согласно калькуляции ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», тепловая энергия, отпущенная потребителям, состоит из закупленной у производителей (более 50%) и тепловой энергии собственного производства.
В калькуляции потери тепловой энергии в сетях рассчитаны от всего объема тепловой энергии поданной в сеть, в т.ч. и от закупленной уже с учетом потерь.
Эта ошибка присутствует и в тарифах ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» предыдущих лет. Жители Выборга об этом говорили и писали в правительство ЛО. Отреагировало только руководство ОАО «Управляющая компания по ЖКХ». В адрес инициативных граждан города прозвучали обвинения в распространении «ошибочных мнений и заблуждений» и угроза подать в суд за оскорбление чести и достоинства компании.
После того, как жители Выборга высказали свое возмущение существующим тарифом, решением губернатора, с целью снижения социальной напряженности, с 01.09.16 г. для населения был снижен тариф ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» на 597,46 руб. Межтарифная разница, по распоряжению губернатора, подлежит компенсации из областного бюджета. Но для остального населения Выборгского района тариф остался прежним, т.е с учетом двойных потерь в тепловых сетях Выборга.
В Выборге теплоснабжение населения осуществляется по следующей схеме.
18 котельных ОАО «Выборгтеплоэнерго» производят тепловую энергию для города. Тепловые сети в аренде у ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», которая оказывает услуги ОАО «Выборгтеплоэнерго» по передаче тепловой энергии до границы балансовой принадлежности - узел учета в жилом доме или наружная стена. На границе балансовой принадлежности ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» закупает у ОАО «Выборгтеплоэнерго» и поставляет тепловую энергию своим потребителям (договор № 001 от 21.12.12 г.), в числе которых другие управляющие компании. Вот такая закрученная схема.
По теме: Выборгская администрация, жители и тарифы. Блеск и нищета УК по ЖКХ
В Выборге прошло 10 заседание общественно-координационного совета по ЖКХ
ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» оказывает услуги ОАО «Выборгтеплоэнерго» по передаче тепловой энергии по тарифам, которые утверждает для нее ЛенРТК.
В калькуляции тарифа на тепловую энергии ОАО «Выборгтеплоэнерго» заложены все затраты на производство тепловой энергии, в т.ч. затраты на передачу тепловой энергии до потребителя (п.3 ст.8 Закон № 190-фз от 27.07.10 г.). Таким образом, ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» приобретает на границе балансовой принадлежности (узел учета или стена дома) тепловую энергию по цене (тарифу), в которой учтены все затраты на ее производство и доставку до потребителя. Соответственно, никаких дополнительных затрат у ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» не возникает.
Выводы:
- на территории МО «Город Выборг» тариф на тепловую энергию и горячую воду может быть утвержден только для ОАО «Выборгтеплоэнерго»;
- для потребителей г. Выборга ОАО «Выборгтеплоэнерго» является ресурсоснабжающей организацией;
- ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» - исполнитель, который предоставляет коммунальные услуги. Исполнитель при расчете размера платы за коммунальные ресурсы (отопление, вода и т.д) должен применять тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации. (п.2, п.38 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.11 г.);
- и что очень важно, не должно быть возмещения межтарифной разницы из областного бюджета для ОАО «Управляющая компания по ЖКХ».
Просто поразительно, с каким завидным упорством специалисты ЛенРТК утверждают, что расчет тарифа для ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» выполнен методом экономически обоснованных расходов в соответствии с действующим законодательством!?
Губернатор А. Дрозденко весной 2016г. на встрече с жителями Выборга обещал демонополизацию рынка ЖКХ в Выборгском районе. Правительство ЛО, администрация Выборгского района всеми силами старается укрепить позиции ОАО «Управляющая компания по ЖКХ».
В свете происходящих событий жители Выборга не очень удивятся, если вдруг произойдет слияние 2-х компаний, т.е. ОАО «Выборгтеплоэнерго» вольется в ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», а не наоборот. А возможно, с 2017г. будет создана новая схема взаимоотношений этих компаний, с целью узаконить тариф на тепло для ОАО «Управляющая компания по ЖКХ». Печально то, что все действия направлены на увеличение стоимости тепловой энергии и горячей воды, получение необоснованных доходов. Об улучшении теплоснабжения Выборга, похоже, думают в последнюю очередь. В первом полугодии 2017г. тариф на тепло обещали не повышать, по поводу тарифа на второе полугодие радостных ожиданий нет.
