25 августа 2017 года Правительством РФ было принято Постановление № 997, которым утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства («Фонд ЖКХ») на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем предоставления финансовых средств на подготовку проектов модернизации и софинансирование процентной ставки («Правила»).
Правила устанавливают порядок предоставления Фондом финансовой поддержки региональным бюджетам на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, которые находятся или будут находиться в государственной или муниципальной собственности.
Правила предусматривают возможность предоставления финансовой поддержки субъектам РФ в целях реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и обращения с твердыми коммунальными отходами.
Допускается два вида финансовой поддержки: софинансирование подготовки проекта и софинансирование процентной ставки.
Софинансирование подготовки проекта
Предоставленные с этой целью средства Фонда ЖКХ могут направляться на:
- проведение технического обследования коммунальных объектов;
- разработку или изменение схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;
- подготовку документов для государственной регистрации недвижимого имущества и кадастрового учета земельных участков;
- разработку бизнес-плана и конкурсной документации.
Софинансирование процентной ставки
В целях софинансирования процентной ставки денежные средства могут предоставляться:
- ресурсоснабжающей организации (концессионеру) - для софинансирования процентной ставки как по кредитам, так и по облигационным займам (за исключением льготных кредитов по ставке не более 5 % годовых),
- кредитной организации, предоставившей льготный кредит для реализации проекта (по ставке не более 5 % годовых) – в целях возмещения части недополученных доходов от процентов.
Софинансирование осуществляется в размере 100 % ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора и (или) размещения выпуска облигаций. Концессионное соглашение, по которому реализуется проект, должно быть заключено в 2017-2018 г.
Условия предоставления финансовой поддержки за счет Фонда ЖКХ
Финансовая поддержка предоставляется по заявке субъекта РФ, направленной в Фонд ЖКХ.
Средства направляются на основании соглашения, которое заключается между субъектом РФ, Минстроем России и Фондом ЖКХ, на счета территориальных органов Федерального казначейства. Соглашение обязательно должно содержать значение показателя эффективности использования финансовой поддержки (соотношения привлеченных в проекты модернизации средств в 2017-2018г. и размера финансовой поддержки), который должен составлять более чем 10 к 1.
Недостижение показателя к 31 декабря 2018 г. повлечет необходимость возврата предоставленных средств.
Финансовая поддержка предоставляется субъекту РФ, если на его территории утверждена «дорожная карта» развития ЖКХ и порядок отбора потенциальных проектов, поддержка которых потребуется.
Для использования средств Фонда ЖКХ в целях софинансирования процентной ставки в субъекте РФ также должен быть утвержден порядок такого софинансирования, включающий обязательство субъекта РФ заключить с ресурсоснабжающей организацией или кредитной организацией соглашение о софинансировании, предусматривающее:
условие об обеспечении софинансирования субъектом РФ процентной ставки на протяжении всего периода реализации проекта за счет средств бюджета вне зависимости от объема средств, предоставленного Фондом ЖКХ, либо
условие о включении в тариф затрат ресурсоснабжающей организации на обслуживание заемных средств.
Софинансирование процентной ставки может осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования, которое в таком случае должно быть участником соглашения о софинансировании процентной ставки.
Порядок софинансирования процентной ставки и иные правовые акты не должны ограничивать возможность свободного выбора кредитных организаций для получения кредита на реализацию проектов модернизации.
